中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议和中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议正在召开，全国人民的眼球都被吸引至此。

 “我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力……”十三届全国人大二次会议一开篇，总理就用罕见的“多年少有”来描述“复杂严峻”“新的下行压力”。对此，国家有何举措，对症下药解难题？

中小企业福利

一、减税降费

1、实施更大规模的减税

 

普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

 

2、确保减税降费落实到位

 

减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。今年全年的减税降费规模近2万亿元，这在中国经济发展历史上是空前的。通过实施这些措施，将进一步激发市场主体的活力，特别是民营企业的活力。进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题。现在主要采取了两大方面措施，一个是解决他们的流动性问题，第二个是解决他们的中长期投资资金短缺问题，

“我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。”

二、把小型微利企业的认定标准进行调整

过去小型微利企业的认定标准，工业按资产总额3000万，其他企业1000万，现在统统提高到5000万。

人数，工业企业过去是100人，其他企业80人，现在统统认定为300人以下。

应纳税所得额，过去是100万以下，现在统统提到300万以下。

1798万户企业都纳入了调整范围，占全国全部纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。

现在应税所得100万以下的按5%缴纳所得税；100万到300万的按10%，还是低于标准税率15个点。

提高增值税小规模纳税人的起征点，原来是3万，现在提到10万。

三、推动企业解决融资难的问题

安排了100亿资金用于创业担保贷款贴息。农村自主创业的农民，也纳入这个范围。

提高贷款额度上限，个人创业担保贷款最高额度过去是10万，现在提到15万，小微企业的创业担保贷款过去是200万，现在提到300万，都予以贴息。

降低贷款申请条件、放宽担保贴息要求，引导金融机构尽可能往小微企业创业方面去积极投入信贷。

国家已经专门成立了融资担保基金，通过对省里的融资担保机构进行再担保，来给小微企业提供贷款支撑平台，而且再担保费率不超过0.5%。

四、运用好政府采购政策支持中小企业发展

规定政府部门采购预算中，每年至少留30%的额度面向中小企业。

对小微企业参与采购竞争时给予价格扣除政策，让它有竞争能力。

拟建立预付款保函制度，如果有订单，提供了保函，可以提前预付一部分货款。

五、财政部将继续安排相应的资金，支持中小企业“双创”升级

金融：

国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上

加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，清理规范银行及中介服务费。

对“要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上”问题，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清表示，我相信我们能够做到这一点。郭树清说，解决小微企业、中型企业、民营企业贷款难、贷款贵问题是一个系统工程，银行业做了很多探索。工商银行、建设银行等大型银行运用大数据互联网取得了很大进展，既做到了很快放款，又使不良率保持在很低的水平。今年，银保监会将进一步推广这些经验，在大中小银行里面普及，采取更多的措施支持民营企业和小微企业发展。

交通：

1、两年内基本取消全国高速公路省界收费站

今年要“以改革推动降低涉企收费”“深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。”总理表示，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。

关于 “高速公路取消省界收费站”问题，交通运输部部长李小鹏表示，我们在去年进行了试点，年底取消了江苏和山东、四川和重庆之间的15个省界收费站，效果良好。2019年将抓重点区域和省份，取消京津冀，长三角地区以及东北、西南地区重点省份的高速公路省界收费站，2020年基本实现取消省界收费站的目标。

2、加大基础设施投资力度

完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。

3、继续执行新能源汽车购置优惠政策

总理提出：促进新能源汽车等新兴产业的加快发展，加强机动车污染源的治理。推广新能源汽车已经成为加强污染防治和生态建设的重要途径之一。5日，海南省政府正式对外发布了《海南省清洁能源汽车发展规划》，《规划》中提出“2030年起，海南全面禁止销售燃油车”。 2030年前已售的燃油车仍可继续上路行驶，但要遵循环保部门的最新相关排放指标。